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    江汉平原，邻县灌区的雨田村。

    “农田水利工程主要是靠‘吃老本’。”在村头的排灌站房，六十多岁的村民老刘指着新旧不一、颜色各异的排灌设备，对前来摸底的齐政和谢开济说：“水泵是去年换的，电机也早就过了使用年限，但因为没有钱更换，一直带病运行。”

    “虽然更换电机只需要3万元左右，但村里开了多次村民大会，讨论了数十次，由于意见难以统一，始终没有成功。因此，每到抗旱需要，就开会凑钱，将实在不能使用的部件进行更换。”老刘无奈道。

    齐政撇了谢开济一眼，他表现得习以为常，甚至还有点“这算不错了”的态度。

    很显然，这些问题非一地之景，亦非一日之寒。

    改革开放三十多年来，国家财政逐步加大了在农业水利上的建设，但大约有60%的财政支农资金主要用于大江大河的治理和气象事业发展，而直接用于农业生产性支出的仅占40%左右。其中，能够分给小型农田水利建设和水土保持工作的费用就更加微乎其微。

    与国家重点水利工程相比，与之配套的“小农水”——山塘、渠、坝等小水利设施，多是像眼前这样，带病运行，命运堪忧，阻塞农田灌溉的“最后一公里”，使得丰收水难以流到田头。

    在村外，村民老刘指着年久失修的水渠，说道：“现在的渠道就像筛子，水库的水放出来，流经不到一公里，就已全部渗漏光。所谓‘上游放大水，下游不见湿’，导致我们村每季的播种时间都比其他村晚半个月，产量也要打八折。”

    谢开济仔细瞅了几眼，颇有经验地说道：“这水渠，已经是老态龙钟了，要全部经过混凝土防渗硬化处理，才能恢复作用……”

    问题是，进行防渗硬化处理是需要一大笔资金的。

    以前国家对“小农水”不够重视，像老刘这样的老农也是有心无力。

    “呐，一亩水田单季产粮约450公斤，除去种子、化肥、农药、机耕机播等费用，在风调雨顺的年景，一年也许能有200元左右的纯收入，但如果遇干旱之年，可能要赔进去数百元化肥、种子和农药钱……”老刘当场给两人算了一笔账，“现在种田都不合算了，谁还愿意掏钱去修农田水利？”

    所以他们愿意加入嘉谷农业合作社，也是希望能在嘉谷的指导下，种植更优质的水稻品种，降低成本，提高每亩的收入。

    齐政和谢开济闻言，相视一笑。

    谢开济转过头对老刘说道：“加入我们的合作社，这些都不是问题。”

    “就拿小型农田水利建设来说，我们嘉谷与多地政府合作，配合使用中央专项资金，走集中连片建设的路子，整体推进，建一片就得成一片……”

    “小农水”工程点多面广，缺乏规划，虽然大笔资金投下去，但分到每个县也就一两百万，就像“撒了一把胡椒面，什么都看不到”。
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